近日，国际足联主席因凡蒂诺和现任国际足联发展总监温格在多个场合提及的关于“每两年举办一届”的世界杯优化方案，成为外界所热议的焦点话题。尽管欧足联和南美足联公开表示明确反对，但此举同样也了沙特足协为代表的亚、非足联旗下会员国和罗纳尔多、克林斯曼等退役球星的拥护。

正所谓“在其位，谋其政”，教授温格从国际足联立场出发牵头提出的“两年一届”世界杯改制方案本身无可厚非。虽然受各方利益因素驱使，提案遭到了欧足联及南美足联的公开抵制，但在世俱杯扩军至24队，世界杯扩军至48队逐一成为现实后，“两年一届”的世界杯成为现实也并非全无可能。

国际足联主席因凡蒂诺与教授温格

166票赞成首次提案，“两年一届”世界杯最快2028年施行

作为全球最具影响力和知名度的足球赛事，世界杯自1930年首次在乌拉圭举办以来，始终延续着每四年举办一届的传统，期间仅因为二次世界大战的缘故而休赛两届。尽管历任国际足联主席皆先后致力于世界杯方案改革，但无论是赛制更迭亦或是扩军，都未曾对于四年一届的比赛周期进行过调整。

早在1998年法国世界杯后，时任国际足联主席布拉特就曾率先提出“两年一届”的世界杯新主张。但令人遗憾的是，直至因受贿丑闻遭到6年“禁足令”，曾经呼风唤雨的国际足联最高领导人也未能将自己颠覆世界足球格局的“伟大设想”变成现实。

国际足联前任主席布拉特

然而现如今，布拉特彼时的左膀右臂因凡蒂诺却正在接近将这一理想变成现实。2021年5月，因凡蒂诺促使沙特足协在FIFA大会上提出“两年一届”的世界杯倡议，并以166票赞成22票反对的压倒性优势获得通过。随后，在FIFA现任发展总监、教授温格的牵头下，FIFA正式就可行性、赛程、赛期、名额、利益分配等诸多因素进行“两年一届”世界杯可操作性的全方位探讨。

12强赛次轮中日之战期间，温格与包括罗纳尔多、克林斯曼、·卡洛斯、德罗巴、舒梅切尔等约80名前足坛名宿和教练进行了为期数日的讨论。根据温格对外接受采访时所透露消息，改革方案具体内容主要包括：1、从2028年起，原本四年一届的世界杯将改为每两年一届。其中偶数年为世界杯，奇数年则为欧洲杯、美洲杯等各大洲赛事；2、国际比赛日将只在每年10月和3月进行，其余时段全部取消，6月国际大赛结束后，全部球员将在7月得到25天的强制假期。

温格在接受《队报》等媒体采访时表示，“从目前数据来看，球员20%国家队赛事+80%俱乐部比赛平衡将以更有效的方式得到保留。我认为现在的赛程安排已经无法与现代足球发展保持紧密联系。我们不会增加比赛数量，甚至将减少全部比赛总场次。”

现任国际足联发展总监温格

根据温格介绍，国际足联最快将于今年12月做出决定，并在2022年由211个FIFA成员协会在大会上投票表决。一旦获得通过，全新世界杯改革方案将最快在2028年开始实施，因而留给多方协调各自利益的时间仍极为充裕。

利益至上！反对之声亦有回旋余地

众所周知，国际足联与欧足联之间的关系长期以来受利益分配影响始终极为微妙。甚至在欧洲超级联赛传出伊始，甚至有媒体曾一度揣测是国际足联在欧洲豪门俱乐部背后推波助澜。（延展阅读：）

天空体育足球经济专家基伦·马奎尔日前曾撰文直言不讳地指出，在他看来国际足联改革世界杯的目的非常明显，就是为了增加更多营收。在2014/15-2017/18赛季的4年周期，拥有联赛及欧洲杯的欧足联总收入达到659.95亿美元，而同期的世界杯周期，2014-2018年国际足联收入仅64.98亿美元，几乎仅为欧足联的1/10。这其中，世界杯的收益占比高达70%以上。在失去联合会杯且扩军后的世俱杯因新冠疫情被迫推迟的背景下，以世界杯为核心的国际足联经济增长前景不容乐观。

国际足联与欧足联近年收入对比

尽管欧足联主席切费林在近日接受采访时曾明确表达出对“两年一届”世界杯方案的坚决反对，甚至放出“一旦2028年开始正式实施，欧洲球队将参加2028欧洲杯而非2028世界杯”的豪言壮语。但明眼人都能看出，切费林的这番表态主要是从欧足联自身利益出发。

但值得一提的是，欧足联内部并非铁板一块。特别是对于并非世界杯常客的欧陆小国而言，对跻身世界杯正赛充满渴望。要知道在国际足联多达211个成员协会之中，有131个国家和地区协会代表队还从未晋级世界杯正赛。此外近来与国际足联越走越近的法国足协，根据纽约时报消息，也或将转而支持世界杯改革方案。

9月10日，南美足联以“每两年举办一次世界杯会破坏比赛质量”为理由发表反对世界杯改制声明。对此，骆明表示南美足联的反对主要是从自身旗下（美洲杯、南美解放者杯）赛事角度出发，完全在意料之中。南美足联旗下10支球队除玻利维亚、委内瑞拉外，其余各队均在近年来世界杯舞台有过亮相。而在2026世界杯进行扩军后，南美球队对世界杯正赛名额并不存在一丝担忧。

但时过境迁，后疫情时代以足球为代表的传统体育将面临着以电竞为代表的后来者的激烈竞争。面对电竞产业的来势汹汹和对青少年的超强吸引力，“世界第一运动”足球赖以生存的足球人口和流量关注度正面临着严峻挑战。以刚刚结束的东京奥运会和2020欧洲杯为例，品牌价值和商业号召力呈下降趋势已是不争事实。尽管受疫情因素困扰，但东京奥运除空场作赛所损失的8.2亿美元票房外，总收入骤降至北京奥运前的59亿美元上下，依旧令人触目惊心。

换言之，当欧足联和南美足联们意识到当今足坛的主要矛盾已由国际足联和欧、美核心俱乐部的资源之争演变为传统体育与新兴电竞的受众群体与关注度流战后，是否会选择同仇敌忾一致对外，目前尚未可知。

貌合神离的切费林与因凡蒂诺亦有望联手

一旦各方利益能达成一致，教授温格所主张推出的“两年一届”世界杯改制方案便有望成为现实。在接受采访时骆明说道，“此前在世俱杯扩军投票和欧冠扩军问题投票中，欧足联旗下成员均曾出现过反复。在不同利益驱使下，欧足联内部也很难做到上下一心。”目前看来，世界杯改制有一定几率成功。

“两年一届”世界杯面临四大问题

时光飞逝，转眼之间2022卡塔尔世界杯已近在眼前。2026年美国、加拿大、墨西哥三国联合举办的世界杯将在北美大陆上演。因此改制后的首届世界杯，最早也要到2028年才能首次亮相。

一旦世界杯改制成功，国际足联首当其冲将面临的是候选举办国产生的问题。从2002年韩日世界杯起，近6届世界杯先后经历从亚洲（韩日）到欧洲（德国）到非洲（南美）到南美洲（巴西）再到欧洲（俄罗斯）到亚洲（卡塔尔）的轮回。而随着比赛间隔周期将缩短一半，世界杯还能否延续各大洲轮流坐庄且在何时宣布未来几届世界杯主办国，都值得关注。

法国问鼎2018俄罗斯世界杯冠军

其次，随着国际比赛日的相对集中与减少，各大洲世界杯预选赛的赛程将面临压缩，而正赛名额如何分配将成为国际足联所面临的又一问题。据欧洲媒体普遍猜测，已有国家联赛模式的欧洲和中北美及加勒比海，或将直接沿用国家联赛作为世界杯预选赛。而旗下协会众多的亚洲和非洲，则有望效仿亚洲杯模式，即直接以上届成绩为部分强队发放“保送”名额，进而减少世预赛场次。

再次，“两年一届”世界杯一旦成真，则意味着已完成扩军的世俱杯或将名存实亡。因凡蒂诺既然有勇气拿下颇为鸡肋的联合会杯，同样也不会缺乏取消世俱杯的魄力。相较扩军后前途未卜的世俱杯，世界杯在国际足联心中的分量不言自明。此外欧洲杯、美洲杯等洲际赛事一旦改为奇数年作赛，也有望跟进改为两年一届。

日本足协因疫情已放弃举办2021世俱杯

最后，世界杯与奥运会在偶数年的同台打擂，或许令本就已十分鸡肋的奥运会男足比赛彻底沦为U23赛事。而国际足联与国际奥委会本已颇为微妙的关系，也将会更加雪上加霜。

平心而论，一旦世界杯周期由四年一届改为两年一届，国际顶级球星每年参赛场次数量势必会大幅增加，随之而来的竞技状态因素以及潜在伤病风险，加之扩军后部分鱼腩球队的加入，都可能使世界杯比赛的含金量大幅度下降。但随之而来，两年一届的世界杯能否产出翻倍的经济效应，则有待时间方能给出答案。