公务员的铁饭碗

不好端

来源：新生活方式研究院（ID：neweeklylifestyle）撰文丨小林 设计丨Birdy

国家公务员考试正在接受报名。

自2009年始，国考报名人数已连续13年超百万人，去年国考最热岗位报录比达到3000比1。随着今年国考招录规模突破3万人，有媒体预测国考的报名热度可能将持续。

受疫情影响，全球多国出现抢“铁饭碗”的热潮。四大会计事务所减少招聘，英国政府成为招聘顶尖大学毕业生的最大机构；印度一年有100万人参加公务员考试；法国的国家行政学院成为博士人才的就业新出路。疫情无尽，市道艰难，全球年轻人几乎都在求稳。

不过，有一个国家的年轻人似乎是例外。在日本，选择考公的年轻人并不多。去年报考日本国家公务员综合职的年轻人有16730人，比5年前减少了23%，考试竞争率更是创下了20年来的新低。

为什么疫情下的日本没有“公务员热”？带着这个疑问，我找到了日语专业出身的RORO。

2016年4月至2017年4月， RORO到日本做了一年的公务员，并将这段经历写成了书《我在日本做公务员》。她是中国人，并非日本籍，也没参加日本公务员考试，而是通过中日人才交流计划，以地方特殊公务员的身份进入到兵库县厅任职。

《我在日本做公务员》 RORO著

兵库县在大阪旁边，属于日本关西地区。日本的县相当于中国的省，神户是兵库县的县厅所在地，算是我们概念中的省会。县厅公务员，约等于我们的省公务员。

RORO在日本生活填表，每次在工作一栏写上“县厅”，含蓄的日本人会忍不住面露惊叹。无论是在中国还是日本，“公务员”这职业都享有较高的社会评价。然而，跟中国持续的“考公热”不同，日本年轻人并不想往政府里卷。

让我们一起听听RORO的日本公务员亲历记，看看日本“铁饭碗”到底为什么不招年轻人喜欢。

01

空气中的沉默

写满工作的压力

兵库县的“省政府大楼”楼龄超过40年，中央空调在夏天约等于没有，办公区内颇为拥挤。RORO所在的国际交流课有30人，除了课长和副课长的办公桌能独立出来，其他人的桌子都连在一起。

“从进入办公室的一周起，我想进高档办公楼的愿望，就破灭在此起彼伏的固定电话铃声里。”RORO说道。

兵库县厅大楼 图/RORO

到了5G时代，日本县厅办公室还在用座机办公。RORO认真数了一下，国际交流课内30个人共用十来部电话，每天大概有近百次电话响起。

“为什么不直接打手机呢？这样既可以马上找到人，也能立即处理事情啊！最后只能理解为‘公私分明’，工作时间就用工作方式联络，没必要牵扯私人信息。” RORO解释道。

这种公事公办的风格，还体现在办公室日常的沉默当中。日本同事之间几乎不会闲聊。RORO试过在办公室里跟日本同事讨论奥运会、熊本大地震、神奈川杀人事件等社会热闻，对方敷衍句“是啊”，然后就没了。

“天天开会天天加班，公务员的脑门上仿佛绑了一条隐形的白布，写着大红色的‘我很忙’，自然没有闲聊的气氛。……我一天去四五趟茶水间接热水，在他们眼里都有耽误工作之嫌。”RORO说道。

同事之间的闲聊可以爱理不理，但普通市民的来访却怠慢不得。作为省政府的办公要地，兵库县厅大楼进出没有安检。社区大爷会到大厅看晨间新闻，中午溜达去顶楼的政府食堂吃饭。

一人聊天，全员旁听 图/RORO

国际交流课会有一些“常客”。一位印刷公司的大叔会定期上门刷存在感。大家都知道他就是无聊想找人聊天，但日本的公务员还是会放下手上的工作，毕恭毕敬接待，陪着尬聊。

公务员还要应对奇葩来访者。一位就读老年大学的女士打电话过去，要求课里的英文翻译帮忙修改论文。面对这无理的要求，日本的公务员并没有直接拒绝对方，而是在几轮电话沟通下认真解释，疯狂暗示。

RORO感叹：“为了保住手上的铁饭碗，大家还是小心翼翼地尽职尽责，在纳税人面前保持着‘服务’的谦逊与恭敬，重复着日日平淡枯燥的工作内容。”

02

空有铁饭碗，没”油水“

公务员非应届生首选

RORO在国际交流课的同事里，只有一名当年的应届生，他姓桥下。桥下是土生土长的兵库县人，日本重点大学法律系毕业。他通过了公务员考试后，分配到国际交流课。

日本公务员考试主要分为国家和地方两种。在县厅工作的桥下属于地方公务员，占公务员总数的3/4，而门槛更高的国家公务员则占1/4。通过国家公务员考试的应届生大多毕业于东京大学等顶尖学府，一旦成功入职，约等于收获“无过即有功”的稳定仕途。

公务员不仅仕途稳定，而且收入随年资增长。RORO从日本政府网站查到，2020年全职种的地方公务员和国家公务员平均月收入（含津贴），分别约为37万日元（约合2万元人民币）和41万日元（约合2.3万元人民币）。

放在物价高昂的日本，公务员收入比上不足，比下有余。据日经中文网的报道，2019年国家公务员的年收入达到公司职员平均水平的1.4倍。

RORO给我解释，与普通上班族相比，公务员至少在择偶方面不会有经济压力。但与进入大型私企工作的同龄人相比，差距会逐渐显露出来。那些“金领”在30岁后，一般年收入可以超过1000万日元以上，退休年金也更丰厚。

既然收入和私企有差距，那么会有“隐形福利”吗？日本公务员没多少特权，连公款吃喝都没门。

作为国际交流员，RORO经常到中小学和社区里给普通民众介绍中国文化和发展。这些外勤活动的包餐一度刷新她对日本饮食的定义。

交流团到学校参观 图/RORO

隔壁部门的同事温馨提示她外出会有公费包餐。第二天到了车站，她才知道同事口中的包餐是7-11里的饮料加饭团。没有奢华的高级料理，只有够填肚子的两口饭。

有时候出公差，公务员可能连几百日元的饭团都没有。一次中国学校交流团的接待中，包括RORO在内共有6位陪同人员，但中午只有5份便当。正当RORO犹豫着怎么分时，日本同事赶紧解释自己没有配餐，因为他们部门预算不够。

便利店里的饭团和冷便当 图/RORO

刚到县厅赴任，RORO就常听到县厅穷。“1995年阪神大地震的灾后重建，花了县政府大笔经费……重灾区神户的重建经费，欠款到现在也没还完。”RORO解释说。

神户相当于兵库县厅的“省会”图/图虫

按照日本法律规定，公务员不许兼职，连开网店、给学生补习都不可以。公务员不得接受商家的宴请活动，就算市长受邀参加当地商会的活动，个人的酒水饭钱都得自己掏。

日本公务员没什么特权优待，反倒是凡事要“以身作则”。在福岛核电站事故发生后，对救急的临时住宅，公务员家庭排到轮候的队尾。

近年来，日本经济形势有好转迹象，跨国大企业增多。大学毕业生的选择变多了，享受的待遇更好了。限制多多的“铁饭碗”也就更不香了。

据日本人事院的统计，日本国家公务员考试的合格人数为1834人，竞争率相比上一年大幅度下降，平均约8位申请者竞争1个职位，是自2012年日本实施公务员考试新制度以来的最低值。

RORO问起桥下年轻人考公务员的情况，桥下自嘲说：“像我这种内向老实的人才适合做公务员，我很多同学都去企业啦！”

03

日本国家公务员

在”过劳线“上浮沉

除了收入和福利差距外，真正把优秀应届生劝退的是公务员的加班情况。

RORO的公务员同事很少准时下班，经常加班到晚上七八点。日本人讲究“一团和气”，看到上司没下班，下属也不敢走。

为了减少这些不必要的加班，兵库县旁边的大阪府在去年引入了强制关机系统。如果没有提前申请加班，所有政府办公电脑都在18:20弹出“请迅速结束工作并关闭电脑”的警告，并在10分钟后自动关闭。

下班关机提示

这套“加班防沉迷系统”引起日本网友的热议。有网友吐槽这样做会迫使员工把工作带回家，有人说就算不用电脑也能加班，还有人说这不过是政府压缩加班预算的措施。

不过，RORO强调自己在地方县厅的见闻，不能代表全日本的公务员情况。“乡下公务员和国家公务员的工作氛围，真的挺不一样的。”RORO补充道。

如果说地方公务员的工作是以沉默为主调，那么，国家公务员的工作则是跟玩命似的。NHK跟访了几位国家公务员和他们的家属，其中的故事令人窒息：

0点17分，妻子给做公务员的丈夫发信息，说“孩子正在叫着爸爸”。到凌晨4点47分时，丈夫给妻子发去“现在打车”的消息。

晚上10点，负责食品安全的公务员在便利店边吃晚饭边确认邮件。她每天收到的邮件多达500多封。到凌晨2点半她终于准备好送去国会的材料，算部门里下班最早的。

加班的公务员 图/NHK

每天夜晚，出租车排成长队，等待着加班的公务员们。司机说，行政大楼上窗户的灯，几乎没有全灭的时候。

日本人事院负责人称：“国家公务员的长时间劳动影响了大家的报考。”在日本中央政府工作的公务员中，约三成年轻公务员加班时间超过“过劳死”线。

日本的过劳死线是发病前1个月加班超过100小时。以每月工作20天计算，相当于每天工作13小时，假设每天早上9点上班，加上午休1小时，则要到深夜11点下班。

疫情期间，国家公务员更是压力空前。日本《每日新闻》报道，日本内阁负责疫情对策的102名公务员，单月平均加班时长为122小时，有官员加班时长甚至高达378小时。

疫情期间日本公务员出镜，拜托民众买花助农 图/网络

当日本公务员累计着每月加班时长，中国打工人在自发创建《公司作息表》，至今已收集了超过600多条国内不同岗位的实际工作时间和福利信息。

人格心理学家布莱恩 利托尔(Brian Little)说过：“思考时间就是思考一个人的生活，开始对时间有点明白的话，那么就活得有点不一样了。”

无论是日本的“考公冷”，还是中国的“考公热”，其实都是两国年轻人在积极思考时间和生活的关系。工作有时，休息有时，和家人、朋友相聚有时，维持自己的爱好也有时。各按其时成为美好，那才是真正的美好生活开始。