杭州市市民卡由政府授权杭州市市民卡服务中心发放给杭州市民，杭州市市民卡服务中心是杭州市级自收自支的事业单位，中心本着;创造便捷 服务市民;的理念，建立完善的发卡、服务和应用体系，完成政府工作目标，满足政府社会管理和公共服务的需求，并具体负责制定市民卡发行、服务细则及管理规范，协调相关部门和单位，管理市民卡的发行和服务工作。